各县（市）区政府、“四区二岛”管委会、市级有关部门：

《2012年宁波市加快创建智慧城市行动计划》在广泛征求意见的基础上已经编制完成。现印发你们，请结合实际，狠抓落实，确保今年我市加快创建智慧城市工作目标全面完成。

二〇一二年三月二十日

2012年宁波市加快创建智慧城市行动计划

根据市委市政府《关于建设智慧城市的决定》和《宁波加快创建智慧城市行动纲要（2011-2015）》，结合2012年度宁波市重大项目突破年工作部署，制定本行动计划。

一、指导思想

认真落实市委市政府“六个加快”总战略和重大项目突破年战略部署，按照市“十二五”加快创建智慧城市的总体思路和要求，围绕经济转型、城市管理、民生服务等主题，以强化基础、促进应用为主线，以推动重大工程项目建设为抓手，着力加强智慧基础设施建设和基础资源的整合共享，着力提高智慧应用水平，着力培育智慧产业，着力优化智慧城市发展环境，努力提高信息化、智能化与经济社会各领域发展的融合水平，推动我市经济社会又好又快发展。

二、主要目标

（一）智慧基础设施进一步完善。光纤入户覆盖主要城区。无线局域网覆盖机场、车站、学校、酒店、CBD等重要公共场所。基本完成市六区通信网络基础设施共建共享改造，力争成为国内通信质量、网络带宽和综合服务最具竞争力的地区之一。建成比较完备的人口、法人、自然资源与空间地理等基础数据库和信用信息等专业数据库，加快建设政府云计算中心和灾备中心，建立较为完善的信息资源共享机制。

（二）智慧应用水平进一步提升。智慧应用体系建设取得新的进展。智慧物流、智慧健康保障、智慧社会管理、智慧城管、智慧财税、智慧安监、智能电网等重点项目建设水平位居全国前列，智慧交通、智慧教育、智慧公共服务、智慧文化、智慧能源应用、智慧海洋等一批试点项目加快推进。今年第二届智博会期间展示10个以上国内领先水平的应用项目。

（三）智慧产业进一步发展。国家高新区软件研发推广产业基地、杭州湾新区智慧装备和产品研发与制造基地等一批产业基地（园区）建设取得新进展，引进培育一批新的智慧产业项目。“两化”融合试点示范工程建设取得明显成效。新一代电子信息产品制造业工业总产值同比增长25%，软件业务收入同比增长20%。培育电子商务示范企业10家和行业网站30家，力争电子商务交易额达到1400亿元。

（四）智慧城市发展环境进一步优化。组织领导、决策咨询、市场推进等机制基本形成，智慧城市相关政策、标准法规研究制定取得进展。智慧城市培训和人才引进培养工作扎实有效。建立较为完善的信息安全保障体系，信息安全保障水平进一步提高。国内外合作交流机制进一步完善，第二届智博会成功举办。

三、主要任务和重点工程

（一）加快推进信息网络基础工程和信息安全基础工程，提高智慧城市支撑能力

按照规划引导、集约建设、规范管理、适度超前的原则，发挥政府的引导与扶持作用和运营商的主力军作用，加大信息基础设施投入和建设力度，实现基础设施能级较大幅度提升，强化信息安全基础防御体系，夯实信息安全保障基础，切实提升信息安全保障能力，为智慧城市建设提供有力的基础支撑。重点推进四大工程：

一是推进“光网城市”工程。编制和实施光网城市建设三年行动计划，加快光纤到户建设，建设高速、融合、安全的宽带接入网络，为智慧城市应用系统建设提供网络基础设施保障。基本完成城市区域光纤到户改造，完成乡镇和农村重点区域的改造，光纤宽带覆盖达到150万户。

二是推进“无线城市”工程。发挥三大电信运营商作用，继续推进3G无线宽带网络建设，加快无线局域网(WLAN)建设，无线局域网覆盖机场、车站、学校、酒店、CBD等重要公共场所，推动重点公共场所市民免费上网工程建设。进一步推进“两岸无线城市试点”工作。

三是推进“三网融合”试点工程。建立健全三网融合组织协调机制，编制和实施三网融合试点实施方案。做好双向进入业务许可申报，推动广电、电信业务双向进入。推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，加快电信宽带网络建设，全面提高网络技术水平和业务承载能力。制定网络统筹规划和共建共享办法实现网络资源的高效利用。推进杭州湾新区三网融合网络基础设施的集约化建设、集中式运营试点。落实属地管理要求，加强安全监管。

四是推进信息安全基础工程。推进市信息安全容灾中心建设，逐步构建信息安全灾难恢复体系。建设信息安全综合监控平台，构建紧密联动的应急响应体系，提高我市信息安全事件的整体应对能力。以市信息安全测评中心为基础，强化市信息安全风险评估体系建设。加强部门间的协调，共同推进全市等级保护工作。

（二）加快推进政府云计算中心和基础信息共享工程建设，增强信息基础资源的整合和共享能力

以推进集约化建设、强化资源整合、促进共建共享为目标，重点推进政府云计算中心等基础性信息化项目，提高信息基础资源利用率。重点推进五大工程：

一是推进政府云计算中心工程。运用云计算技术和服务模式，加强电子政务的顶层设计，调整和优化电子政务的核心架构。建设政府云计算中心基础设施管理平台，实现IT资源的集约建设、弹性扩展、动态分配和资源共享。完善市政务数据交换平台，建设市政务数据整合与共享体系，为全市电子政务提供有力的数据支撑。建设一批公共支撑平台公共应用平台，为电子政务提供全方位的基础性、公共性服务支撑，引领电子政务的深入运用。

二是推进人口基础信息系统工程。以公安现有的常住人口(户籍人口)、流动人口信息管理系统为基础，整合统计、计生、人事劳动、教育、民政、卫生、外来务工办等相关部门的人口基础信息，完成基础数据标准化和规范化的宁波市人口基础数据库建设,实现宁波市人口基础数据库共建共享和依法、安全、规范、有序的应用，有效提升服务社会能力和政府管理水平。

三是推进法人单位基础信息系统工程。以组织机构代码为统一标识，以工商、税务、财政、政法、社保、卫生等部门业务管理系统中的法人单位数据为基础，整合不同部门的法人单位基础信息，逐步构建全市逻辑统一、物理分布的可共享的法人单位基础信息库，实现法人单位信息资源共享和动态更新，加强政府对企业的综合监管和公共服务。

四是推进自然资源和空间地理基础信息系统工程。在一期的基础上，加强共享交换平台的运行环境，逐步丰富平台数据和服务内容，提供全面的决策分析依据，推进共享交换平台的横向与纵向应用拓展，最终构建政务地理信息共享与应用的良好运行环境，全面推进智慧宁波建设步伐。

五是推进信用基础信息系统工程。通过进一步完善信用信息共享机制，扩大信用信息覆盖面，深入应用信用信息，促进宁波社会更文明、经济发展更平稳、政府管理更高效、服务社会更到位、预警决策更准确。