长株潭“两型”社会建设综改方案提出，试验改革分“三个阶段”推进，2008-2010年为第一阶段，2011年-2015年是第二阶段，2015-2020年是第三阶段。在2010年这个第一阶段的节点，市民将会“初体验”长株潭“两型”社会，而2020年湖南“两型”社会将建成。

湖南省发改委主任、长株潭两型办主任蒋作斌介绍，当前，湖南省将在全面推进长株潭实验区各项改革的同时，突出推进五项改革。

2020年：“两型”社会建成

在2008-2010年第一阶段，全面启动各项改革，初步形成长株潭与周边岳阳、衡阳、常德、益阳、娄底等市协调发展的区域经济一体化格局。

初步建立支撑“两型”社会建设的政策法律体系和体制机制框架，基本健全城市群协调发展机制和公共服务体系，初步形成城市群共建共享的综合基础设施框架体系，以湘江为重点的流域综合治理和保护模式基本建立，以清水塘、竹埠港为重点的循环经济发展初见成效。

2011-2015年是第二阶段，纵深推进各项改革，初步形成节约资源和保护环境的产业结构、增长方式和消费模式。

进一步发挥市场配置资源的基础性作用，在资源节约、环境友好、产业优化、科技创新和土地等管理等体制改革方面取得显著成效，形成比较完善的“两型”社会建设制度保障体系和新型工业化、新型城市化促进机制，基本完成城市群基础设施建设和重点环保综合治理项目，科技进步对经济发展的贡献率大幅上升。

第三阶段，从2015-2020年，完成“两型”社会建设综合配套改革的主要任务，实现发展方式转变和经济社会发展与人口资源环境协调发展。

形成有利于“两型”社会的体制机制，率先建立完善的社会主义市场经济体制。形成符合国情和区域特色的新型工业化、城市化发展模式，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放指标低于全国平均水平。

2010年：“两型”社会初体验

到2010年，湖南空港将能满足1800万人次年旅客吞吐量、年货邮吞吐量20万吨。此前，2007年12月27日，长沙黄花国际机场年旅客吞吐量才首次突破800万人次。

为了建成中部地区的国际航空中心，长沙黄花机场扩建工程已于2007年7月开工，将于2010年全部建成投入使用。扩建工程将延长跑道600米至3200米，能全部满足国内现有大型飞机的起降；新建9万平方米候机楼，相当于目前候机楼增大3倍；扩建停机坪面积21.3万平方米，停机位由目前的19个增加到42个。

而作为旅游胜地的张家界，也于2007年5月启动了荷花机场扩建工程，同样预计在2010年建成投入使用，成为一朵与长沙黄花机场媲美的空港姊妹花。

在交通基础设施工程的建设之外，2010年，湖南省还会在“两型”产业工程建设上有突破。湖南省将形成20家主营业务收入过100亿、50家过50亿元的企业，高新技术产业实现增加值占GDP的比重提高到20%，建成具有全国影响力的综合性文化娱乐中心。

市民们还将在2010年迎来湘江生态经济带第一期的建成，初步感受这一条集生态、文化、居住、教育、研发、观光等功能于一体的绿色长廊。

当前：着力推进五项改革

蒋作斌介绍，当前，湖南省将在全面推进长株潭实验区各项改革的同时，突出推进五项改革：

一是以探索城市群循环经济发展新模式，建立水权、林权等资源产权交易市场等为重点，创新资源节约的体制和机制；二是以推进生态补偿，开展COD、二氧化硫等污染物排放权交易为重点，创新生态环境保护体制机制；三是以探索实行耕地占补平衡的多种途径、改革农村集体建设用地使用权流转制度为重点，创新土地管理体制机制；四是以建立湖南省与长沙、株洲、湘潭三市及三市之间财税利益协调机制、加大对两型社会建设的财税激励为重点，创新财税体制机制；五是以壮大投融资平台、发展非银行。