□建议

民建湖南省委建议积极争取中央金融支持，批准设立长株潭试验区环保投资基金，以解决长株潭城市群区域内的大型环境治理和“两型产业”的投融资问题。□背景“主要是银行的信贷规模受到总部的严格限制，大多数分行采取了上半年集中、快速发放信贷的策略，使信贷资源在时间和期限结构上分配不平衡，不利于长期融资。”民建湖南省委刘长庚委员认为，要依靠湖南现有的金融力量，有较大的局限。

□实施细则

根据初步的需求估算，基金的规模拟设定在100亿元，基金存续期可设定为15年，基金总额的80%以持有期不低于5年的长期持有的方式投资于区域内的大型具体环境项目，其余的20%支持环境企业的发展。

骆伟、王义高两位委员

广揽“海归”人才

“此次金融危机是我们内陆省份大量吸引留学人员回国创业的良好时机，政府有关职能部门要尽快出台人才引进政策，鼓励企业做好引进和用好海外人才工作。”

□建议

骆伟、王义高建议，广揽“海归”人才，服务“两型”建设。

□背景

在全球金融危机影响到西方各主要发达国家的同时，也危及海外中国留学人员，并催生了中国“海归潮”。骆伟、王义高两位委员认为，；结合“两型社会”建设和“长沙大河西先导区”建设，打造高科技企业园区，吸引留学人员来湘创业，提升我省人才结构和产业结构，进一步提高我省的自主创新能力。

□实施细则

加大财政扶持力度和完善政府服务，优化原有政策，突破原来只在前期创业阶段给予财政支持的做法，消除留学人员创业的资金瓶颈。建议设立奖励海外人才的专门资金，提高对有潜力的留学归国人员办企业的资金扶持；建议政府窗口部门的工作人员常去那些还不太成功的归国留学人员中小企业走走，以这些企业需求为出发点，出台更多的好政策。

借鉴长三角地区经验，逐步打造湖南省留学人员创新创业的综合服务平台，针对孵化与创投、提高留学人员企业的核心竞争力、促进留学人员创业园的建设等进行交流探讨，同时整合服务资源，进一步搭建留学人员创业园区跨地域跨行业的综合服务平台。优化对中小企业的相关程序，避免在专利申请和创新基金申请过程中，出现评估不合理等现象。

对那些未入外籍或取得绿卡的回国人才，要设法解决他们家人和子女的医保和社保；为已经取得外籍的归国留学人员及其家属签证提供便利，切实解决归国人员的子女上学问题。

建议省市建立海外学人中心，为留学人才归国后的生活问题提供一站式的服务，并且赋予其招聘、认定、推荐、落户和核定绿卡资格等职能。