在1月11日上午举行的政协湖南省第十届委员会第二次会议二次大会上，省政协委员，湖南农业大学教授、博士生导师应若平大会发言。她认为，湖南“两型社会”建设要进一步解放思想，开阔思路，创新融资模式，以期突破融资瓶颈。

应若平认为，湖南省“两型社会”建设，所需投资规模巨大。由于金融危机影响加深，融资困难进一步显现：一是土地财政难以为继。二是缺乏良好的嫁接资本市场的融资平台。三是传统融资模式难以满足长期资本投资要求。四是财政投入有限。“两型社会”建设资金动辄几十亿、上百亿元，仅靠财政投入根本无法满足。

借鉴国内上海张江高新技术产业开发区、陆家嘴金融贸易开发区、天津滨海新区、北京金融街、以及成都和昆明几家开发区发展直接融资的成功经验，应若平建议，要进一步解放思想，开阔思路，创新融资模式，以期突破融资瓶颈。

第一，充分利用现有上市公司平台，筹措长期建设资本。优质上市公司在资本市场中的再融资功能不容忽视，应创造条件吸引区域内乃至全国范围内的上市公司，募集资金项目落户湖南省“两型社会”建设核心区域。土地开发资金可由具有丰富地产开发经验的上市公司筹集，所得收益与政府按比例分成。

第二，尽快成立区域性商业银行，促进信贷资金优质发展。商业银行在区域经济发展过程中的作用非常关键，应尽快向中央政府及相关主管部门提出建议和申请，加紧成立集中服务于长株潭相关园区发展的商业银行，为园区企业发展提供直接、全面、优质的金融服务。

第三，积极利用债券市场，筹集长期债务资本。与银行信贷资金融资方式相比，债券融资具有资金量大、借款期限长、资金使用自由度高、流动性较强等特点，要引起高度重视。要积极向中央申请，为长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区发行特定长期债券，专门用于试验区的基础设施建设。可尽快向中央申请发行地方政府债券，对试验区内大型建设项目进行投资。以试验区园区开发公司为主体发行长期企业债券，以园区土地出让或基础设施收费收入作为偿还来源。要进一步加强国际合作，积极开发海外债券融资市场，以吸引更多的外资投入。

第四，根据产业特点，大力发展各类主题性的投资基金。可以根据高新技术产业、文化创意产业、现代服务业、环保产业、先进制造业、现代农业和农产品精深加工等不同产业特点，由政府组织、引导和直接参与，来设计和创立各类主题性的投资基金。以地方政府财政投入为主设立政府引导基金或风险投资基金，直接参股到一些重点高新技术企业，并为企业进入资本市场提供帮助。可由政府发起，积极吸引海内外各种投资机构，以市场化方式共同成立主题产业投资基金，扶持相关产业发展，如设立农业产业基金，节能减排产业基金，服务外包产业发展基金。