限制的是低层次的重复建设，低品位的浪费“两型社会”的核心是推进新型工业化和新型城市化，实现发展方式的 转变“强核”→“外溢”→“布网”→“整合”→“耦合”，受益者是6700万湖南人破局，先过三道“关” “限制论”、“简化论”、“无关论”：这三种思想都是误区破除GDP崇拜实现又好又快发展“限制论”论调：湖南经济总量偏小，属于后发地区，搞“两型社会”建设会限制湖南经济的发展。

专家辩“误”：这种“限制论”论调源于GDP崇拜、GDP至上的错误认识。实际上，“两型社会”建设，将促使湖南这个后发地区从现在开始就注意避免走老路，从而实现又好又快发展。

在省委讲师团副主任李官生看来，这种“限制论”论调折射的是传统发展模式下的一种典型心态，即唯GDP论、唯发展速度论。“GDP崇拜，一味地追求GDP，只要GDP上去就行了。怎么增长，投入了多少，对环境有没有污染，对生态有没有破坏，考虑很少。”在当下，这种粗犷型增长的路子显然已经不合时宜。

曾担任湖南省发改委主任多年、全力推动长株潭“两型社会”建设的省人大常委会副主任陈叔红，以实证来批驳“限制论”。“譬如说，由于不讲究科学发展观，不讲究生态要求，个别地方矿产开采出现无序状况，虽然当地财政增加了一定收入，安排了一定的劳动力，劳动者收入得到一定改善，甚至个别地方干部得到提拔。但想想看，10年后，15年后，在那里造成的创伤、造成的污染、造成的破坏，谁来承担责任？谁来弥补损失？这种盲目的、低层次的重复建设，既浪费了资源、浪费了劳动力，又浪费了土地。这种生态上的破坏，不是短时间能够挽回的。”“如果说限制，不是限制发展，而是限制那些低层次的重复建设，低品位的浪费。”陈叔红说。

实际上，在湖南过往发展中，这样的教训并不鲜见。

作家沈从文笔下那个山水如画的“边城”——湘西花垣县茶峒镇，曾令无数人向往。但今天，“边城”正在经历尴 尬的“巨痛”。位于湖南、贵州和四川三省临界处的茶峒被称为“锰三角”，矿产资源丰富，矿产业理所当然地成为当地经济“命脉”。2002年以来，花垣县大力发展矿产业，经济增速一度跃居全省前列，并进入全国县域经济提升最快的百县（市）。然而，在高速增长的背后，当地付出了高昂的代价。掠夺式的粗放开发直接导致了环境严重污染，沈从文笔下澄澈的清水江变成了恶臭的乌水河。2006年，一场“环保风暴”降临，直接重创花垣许多企业。尽管当地迅速进行了大力整改，但美丽“边城”因污染受到的创伤却难以在短时间内愈合。“先污染，再治理，势必付出更大的代价。”李官生认为，过去讲发展速度快，没有考虑环境治理成本，现在必须将这个成本算进去。“如果一个地区发展，只有速度，没有质量和效益，就是一个水分很多的发展。”李官生说，“到底哪种发展方式更好、更快，把水分挤干后，一目了然。”

陈叔红坦言，现阶段来看，湖南经济总量偏小，确实为我们建设两型社会增加了难度，但这并非限制，相反，是个挑战。“获批两型社会综合改革试验区，我们得到了一次千载难逢的机遇。国家为什么在中部布局两型社会综合改革试验区，就是要通过改革，避免过去国际上城市群发展中出现的对资源、能源的大量占用。我们希望通过改革的方式，通过机制、体制的探索，少走弯路、少用资源、环境，去达到更大的经济效益和社会效益。”“我们必须有个科学的布局、科学的规划。”陈叔红说，通过两型社会建设，湖南既要向国家交出一份出色的答卷，又要作出一个很好的样板。

节能减排远远不是“两型社会”的全部

“简化论”论调：“两型社会”等于节能减排，完成了节能减排就完成了两型社会的建设目标。

专家辩“误”：两型社会建设，是一种全面的、整体的建设。节能减排是其中一项重要指标。但两型社会的范畴更加宽广，节能减排远远不是两型社会的全部。

在“两型社会”建设中，节能减排是个重要内容，一个硬性约束指标。

陈叔红指出，节能减排是两型社会中的一个重要节点，各个层面都要重视。如湘江流域的治理、株洲清水塘的治理、湘潭竹埠港的治理以及洞庭湖的治理，都需要下大力气解决。“节能减排是衡量两型社会建设的一个物化指标、外在指征。”李官生认为，节约资源、减少污染、保护环境将贯穿“两型社会”建设的全过程。

但节能减排显然不是“两型社会”的全部，“两型社会”的范畴更为宽广。张春贤明确指出，“两型”不仅是资源节约和环境保护，这只是基本要求，“两型社会”的核心是推进新型工业化和新型城市化，实现发展方式的转变。

经济发展方式的转变，即要从粗放型增长转变为集约型增长。粗放型增长方式主要靠投入来增加经济总量，集约型增长主要靠降低能源资源投入，提高利用效率来达到经济总量的增长。李官生指出，这种转变，最关键的是产业转型，大力发展循环经济。

实际上，“两型社会”建设包含着诸多重大的命题。陈叔红介绍，配合“两型社会”，我省制定了一个“1+11”规划，包含1个总体规划，11个专项规划，涉及土地、金融、产业发展、环境治理等方方面面。每一个命题，都将是一次深远的探索。

每个城市都是参与者不是观光客

“无关论”论调：两型社会综合改革试验区是长株潭三市的事，与其他地区关系不大，可能其他地区发展还会受影响。

专家辩“误”：经济发展的一个基本规律是非均衡发展，长株潭这个核心增长极做大做强后，将带动全省发展。长株潭两型社会建 设是湖南经济发展的战略机遇，是湖南人一件共同的大事。无论是长株潭三市，还是全省别的市州，都应该是两型社会建设的积极参与者，而不是观光客。“‘两型社会’建设肯定不单是长株潭的事，同时也是全省14个市州的事，是6700万湖南人民共同的一件大事。”陈叔红简洁地说。

陈叔红说，多少年来，湖南的领导和有为之士为了寻找湖南经济发展的突破口和战略节点，作了很多努力。如毛泽东城的构想、长株潭经济一体化的提出，都是想从战略节点去寻求湖南的大发展。“长株潭获批两型社会综合改革试验区，就是我们一直在努力寻找的战略节点。”经济发展的一个基本规律是非均衡发展，通过一个核心增长极带动区域整体发展。显然，在湖南，“核心增长极”的重任落在长株潭三市身上。

“一些好的经验，在3市试验、突破后，马上可以在‘3+5’地区和全省推广。”陈叔红说，通过长株潭的经济辐射，将带动全省经济结构调整，经济质量提升，“最终目的是使全省6700万人受益、受惠”。

曾深入研究都市经济圈的李官生对长株潭与全省经济发展的关系有更精辟的论述。

他介绍，国内外都市经济圈一般经过5个发展阶段：‘强核’阶段：即形成核心城市（群）；‘外溢’阶段：核心城市规模太大，产生一股“外溢”力量，使城市郊区化；“布网”阶段：大都市郊区不再是中心城市的附属，而是大都市经济圈不可缺少的重要功能区；“整合”阶段：在内生力量驱动下，大都市经济圈实现资源、产业、功能、管理等多方面整合；“耦合”阶段：都市经济圈经济发展和规模扩大使若干经济圈相互重叠、渗透、融合，形成规模更大的都市经济带。

就湖南而言，“长株潭就是一个‘强核’，发展到一定程度就将‘外溢’，进而带动全省的整合和大发展。”

因此，在这场改革试验大片中，“湖南每一个城市都应该是积极的参与者和表演者，而不是观光客。”李官生说。