湖南省委政研室副主任张富泉做客红网前准备了一份近万字的材料，内容是关于长株潭综合改革试验与解放思想，用他的话说，就是建设“两型社会”具体要干哪些事，怎么干好这些事。在这位长期从事政研工作的老兵看来，这一份万字材料，完全可以拿来用作建设“两型社会”的实施纲要。

他认为，“两型社会”不是一大堆约束性的指标，发展才是本质，如果没有比过去发展得更好更快，就不能证明综改区试验的成功。而要实现目标，必须依靠湖南全省上下的创新实干，解放思想就是要为这个团队在观念上松绑，为真正贯彻落实科学发展观在思想上清场。

“两型社会”政策没优惠，长株潭贵在创新

“和之前特批的试验区相比，长株潭城市群实际上没什么优惠政策。”

张富泉认为，看待“两型社会”综改区，湖南人的认识有必要再提高、思想要再统一，或者说要进一步解放思想。

国家设立深圳等经济特区是在计划经济转体时期，设立浦东、滨海新区是在社会主义市场经济体制构建时期，特区、新区都有相应的优惠政策，长株潭城市群被批准为“两型社会”综改区，正处于社会主义市场经济体制完善时期，没什么更多的优惠政策，外省与境外对湖南的拉动增长起的作用也还不明显，综改区具有明显的创新型、内需型和效益型特点。

“先行先试，贵在创新，不给优惠政策更是贵在创新，这是长株潭获批试验区后的最大特点。”张富泉的认识是，一个“试”字，就意味着信任、支持和寄予厚望，相信湖南能通过资源节约和环境友好实现富民强省。

“‘两型社会’不是要给我们一大堆约束性的指标，根本目标还是要促进湖南发展。”张富泉概括说，未来的图景是，湖南要建最大空间经济、社会、生态规模效益产需基本平衡的“两型社会”城市群，打造一个制造业产需平衡体系，在最短空间距离内实现制造业最大供给规模与最大需求规模对称平衡。这种最大空间规模经济效益，在宏观上把投入产出效率提高到了极至，势必就是资源节约、环境友好型的。

打造长株潭组团式大都市省会中心城市

这个最大空间的城市群，不是单指长株潭，而是在这三颗三足鼎立的“恒星”外围，再加上五颗一个半小时通勤的“行星”。

“就我所掌握的情况，去年6月我们的省委书记和省长在北京向总理汇报时，早已将长株潭“3+5”城市群方案作为附件在国务院同样备了案。”张富泉记得，国家《“十一五”规划战略研究》（马凯主编）中提出，到2015年，要建成5000万人口、4.5万亿GDP的成熟型长沙都市圈。

“这里讲的长沙都市圈，大体也就是张春贤书记提出的‘3+5’城市群。我们测算，建成最大空间规模效益的成熟型城市群，在七、八年内有很大难度，但到2020年前后建成并不是没有可能。”

传统计划经济时代曾有太多条条框框，长株潭城市群“两型社会”建设拘限于以往的长沙、株洲、湘潭三市范围，甚至把4500平方公里的“一体化”硬要搞成个城市群。现在看来，一旦将它具体化，产业发展就难以设计，城市规划无从下手，“两型社会”改革建设不可能具体化，结果都是一大堆约束性指标，并不符合科学发展观的本质要求，也难以唤起全省干部群众的热情。

张富泉认为，湖南应尽快打造长株潭组团式大都市省会中心城市，建设一个半小时通勤圈和周边功能性城市，这两者相辅相成、互为支撑着，中心与外围相互促进、相得益彰地得到发展，最终形成以长沙、武汉为双核的“星汉大十字架”城市群和中部崛起经济增长第五极。

12年规划20个以上千亿元产业

要让这个中心城市具有足够的企业、产业和人口吸纳力，张富泉认为要在“大、全、活”三个字上有突破。

一是城市规模要大，长沙人口规模1500万，株洲、湘潭各300万。合起来搞个2100万人口的中心城市，这在拥有6800万人口的湖南是十分必要的。二是城市功能要全。既适宜人居，又有利于集聚产业，至少要能摆得下该城市应有需求的全部产业。三是城市体制机制要活，由省财政协调各方利益关系，凝集人气，对企业与产业有足够的吸纳力和集聚力。

张富泉援引日本的例子，认为日本的东京、名古屋和阪神三大都市圈就是湖南的榜样，它们让这个缺少资源的岛国创造出“日本效率”的世界奇迹。“说到底就是他们搞了制造业产需平衡，据日本运输省1979年统计，在这三大都市圈的货运总量中，98.5%的货运量发生在各都市圈之内，外部交流的货运量只占到1.5%。”

按照湖南预定的目标任务，再结合发达国家（1997年）制造业结构各类产业所占的比重设计，张富泉认为，未来12年左右时间内，“3+5”城市群可规划发展12个大类20个以上的千亿元产业，其中机械制造、运输设备、电子设备、食品烟草、石油化工等五大产业，还可以做到5000亿元增加值以上的巨型产业。

将达到５千万人口规模的城市群，还可以吸引广本、丰田、大众等一类广受市场欢迎的企业来此建厂兴业，按照2007年湖南全省新增轿车12.36万辆的销售水平，五年后，汽车年销售量将达到130万辆。