天津滨海新区和上海临港新城，就像两个带动中国经济发展的引擎，已经开始了设备调试期。

    天津：新的北方经济中心

    作为天津滨海新区管委会副主任郝寿义最近异常忙碌，他甚至错过了早已定好的住交会行程。现在，投资70亿欧元的空客A30项目已经开始推动，投资30亿元的中石化100万吨乙烯、100万吨炼油的项目正在开工，此外像4×100万千瓦的盐水电项目也在规划，还有大功率的发电机现在也在积极地推进当中，郝寿义同时处理如此大规模的投资事务已是非常平常。

    天津滨海新区规划面积2270平方公里，比深圳大，是香港的两倍。这个区域包括天津港、天津经济技术开发区、天津港保税区，包括塘沽、汉沽、大港三个行政区及东丽、津南部分区域，常住人口135万。

    2005年10月，在十六届五中全会上，党中央关于“十一五”规划建议当中，把滨海新区明确纳入其建议。2006年3月，总理的政府工作报告和十届四次人大会议通过的“十一五”规划纲要，把滨海新区纳入了全国发展战略。紧接着5月初，国务院召开常务会议，讨论并通过了天津市的城镇规划，明确了天津是北方的经济中心。

    滨海新区管委会的一位官员表示，北京和天津一直是环渤海经济区的“双子星座”，国务院将北京定位为政治文化中心之后，天津就要担负起北方经济中心的历史重任。

    这位官员表示，一个区域的经济中心应具备五个条件，即物流中心、制造业中心、技术研发中心、社会文化中心和金融中心。“对于天津来说，现代物流中心和制造业中心已经有了很好的条件，但研发中心和金融中心的基础仍然非常薄弱，这也是将来要重点发展的领域。”

    为何选择落子滨海新区？郝寿义做了如下解释：中国改革开放有一个显著的特点就是以点带面，25年前中央决定建设深圳特区，带动了珠三角地区的发展。15年前中央支持浦东地区的开发，促进了长三角地区的发展。今天中央把滨海新区的开发纳入到全国的整体发展战略中，就是为了振兴环渤海的区域经济，带动整个北方经济的发展。

    海洋战略助飞上海临港新城

    “产业发展与城市发展密切相关，它关系着城市发展的命运。临港新城坚实的产业基础不但对南汇，也将成为上海东南部南新的发动机。”上海港城开发有限公司董事长鲍铁鸣11月12日在第8届住交会上表示。

    与上海其他九个卫星城市相比，临港新城因洋山深水港构建了长三角海港大通道，以海洋战略发展城市而显得卓尔不群。“临港新城的海洋战略是以海港交通服务为中心，依托重装备、物流产业和科技园区，同时融入海洋文化带动临港新城发展。”鲍铁鸣说。

    上海处于东海长江口处，有着优越的地理位置。黄金水道和广袤的东海为现代制造业发展提供了广阔的空间。鲍铁鸣表示，“回顾上海产业发展的轨迹，由苏州河到黄浦江，沿黄浦江到长江，上海目前已经真正构筑起沿海的发展轴。”

    从上海地图上看，长江口最北的宝钢、外高桥、浦东机场再往下便是临港新城、洋山深水港，再向西南则是浙江省。临港新城正处于整个沿海经济发展纵轴的中心，也是长三角沿海交通大通道的关节。

    这样的位置与上海构筑国际经济、金融、贸易、航运中心交相呼应，也为临港新城的发展带来了机遇。

    依托洋山深水港构筑的产业链，使临港新城的发展有了坚实的经济基础和区位条件。洋山深水港一期工程于2005年年底正式竣工投入运行后，整个集装箱吞吐量已达1792万吨。上海的欧洲发展航线，也绝大部分安排于此。

    2006年1~9月份，整个洋山深水港一期工程共完成集装箱吞吐量209万吨，预计到年底可累计超过300万吨。同时，洋山深水港二期工程将于明年2月正式起用，预计可完成吞吐量500万吨。照这样的数量，今年上海集装箱吞吐量预计突破2000万吨。

    政府优先发展装备制造业的战略催生出了新的产业基地，一批批先进的制造业、重装备制造业、大型船用曲轴等项目相继落户临港新城。上海汽车自主品牌整车也将在此推出，东海大桥南侧的重装备产业基地也正勃然兴起。此外洋山深水港物流园区集装箱枢纽站也将在此兴建，而浦东铁路也将延伸进入。

    “相比主城区，我更看好产业区的住宅发展前景，”一位不愿具名的房地产上市公司人士表示。在他看来，不断积聚的重型产业已经在当地形成了相当大的居住需求，至少在目前，这一带的房地产已经形成坚实的产业基地物质支撑。

    “原先我们国内很多港口都不是保税港，保税区也不在港内。但洋山港实现了港和区联动，大大提高了港区联动的效率，推进了洋山深水港航班的轮辐，也吸引了各大船运公司。”鲍铁鸣表示，中海、中远等大型船运集团已经落户洋山港区，展开了行业以及报税港区的出口加工、港区的物流等工作。这为深水港功能的开发和提升提供了很大的支持。

    引擎尚需再调试
    天津市建设管理委员会原副总工程师王明浩在接受本报记者采访时曾表示，天津作为北方经济中心，金融是其最大的弱点，起步较晚。他说：“金融问题不一定解决不了，如期货交易中心能发展起来，会展也能移到天津。另外，虽然天津的先进制造业目前已赶上北京，但前景却不容乐观，因为这是各个城市都在竞争的产业，开发区着力发展电子工业，而电子工业更新换代非常快，苏州有可能会赶上天津。天津第三产业薄弱，制造业没有特色，应该居安思危。”

    对于天津的金融问题，天津社会科学院经济预测研究所所长卢卫在接受本报记者采访时也曾表示，“天津金融业的发展可以定位于资金运营层面，即致力于建设面向港口经济和制造业的金融服务体系，而北京作为金融决策和调控中心，在制定金融发展政策时也应充分重视天津作为北方经济贸易中心的重要地位。独立发展金融中心，可能会造成资源浪费和功能缺失。”

    而有专家曾说，天津最大的优势在于第二产业。连北京也不得不承认天津在制造业的地位，所以天津目前应尽快对第二产业进行升级，突出其相对于北京的优势，而没有必要将第三产业置于第二产业之前。因为在发展第三产业方面，天津尚无法与北京、上海、深圳等地抗衡。

    而对于在临港新城中处于重要地位的南汇区未来的发展，上海财经大学房地产经济研究中心教授印堃华指出，南汇将形成以临港新城为核心，洋山港、航空港为依托的新兴港口城市。

    南汇应重点发展先进制造业、高科技产业、生物医药产业等二级产业，同步发展现代物流业、出口导向型的高科技农业和旅游业等第三产业。