在沉重的高房价压力下，占上海城镇人口60%的中等收入家庭如何实现“居者有其屋”？市政协委员、上海豪都房地产开发经营有限公司董事长屠海鸣想到了限价房。在即将召开的上海“两会”上，他将递交提案，建议上海尽快出台面向本市中等收入家庭的限价房措施，房价略高于经济适用房，首先针对住户困难的中等收入家庭。

可划出专门地块

向企业招标供地

“目前，上海已经形成了廉租房、经济适用房的低收入群体的住房保障体系，商品住房制度又满足了高收入家庭的住房需求。但是，占城镇人口60%的中等收入家庭，却成为高房价压力下的‘夹心层’。”屠海鸣认为，应当把数量庞大的中等收入群体也纳入全市住房保障体系中，而价格略高于经济适用房的限价房不失为一个有效的办法。

“限价房”指的是限房价、限地价的“双限”商品房。销售对象主要是买不起市场商品房的一批中低收入本地市民，当然排除了住房保障体系规定的廉租房和经济适用房的适用人群。

屠海鸣表示，限价商品房在我国早已有先例，广州市在两年前就出台了《广州市限价商品住宅销售管理办法》，购买限价房需要满足广州市城镇户籍人口，达到年龄以及收入要求等条件。北京《北京市限价商品住宅管理办法（试行）》中则要求，申购者需有当地户口，需三人及以下家庭，家庭年收入在人民币8.8万元以下。这些“限价房”政策从“支持自住需求”出发，以尽量解决和完善购房群体中中等收入住房困难家庭的住房需求。

在提案中，屠海鸣建议上海可以借鉴其他地区的经验推出限价房，由规土部门和住户保障部门划出专门地块，以定地价、定建房标准、定税费率、定5%～10%的利润率、竞房价、竞建设方案，专门向房地产企业招标供地限价房。“经适房适用不高于3%的利润，而限价房的利润率稍高，售价也略高于经济适用房。”屠海鸣表示。

也可收购商品房

专门作为限价房

针对地价不断疯涨的现象，提案还建议，政府可在招拍挂供地时，明确在建普通商品房需配建若干面积的限价房，或者收购一部分普通商品房专门作为限价房用途。

屠海鸣提出，限价房的供应对象应作严格界定，试点初期主要为城市中等收入住房困难的城镇居民家庭、征地拆迁过程中涉及的农民家庭和需引进的海外或外地特殊人才等。待今后时机成熟，政府部门可再推出经济住用房或经济租用房政策，供本市中等收入家庭租赁，以全面完善中等收入群体的住房保障体系。