第四章 公共服务设施
第1条 城市公共服务设施的灾后评估应当按照地震对于建筑物的破坏状态，将现有公共服务设施建筑的受损情况分为五个等级：基本完好，轻微破坏，中等破坏，严重破坏和毁坏。
表 构件破坏等级
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破坏等级 |
钢筋混凝土构件 |
砖墙 |
砖柱 |
屋面系统和楼板 |
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Ⅰ |
破坏处混凝土酥碎，钢筋严重弯曲，产生了较大变位或已折断 |
产生了多道裂缝，近于酥碎状态或已倒塌 |
已断裂，受压区砖块酥碎脱落或已倒塌 |
屋面板（或楼板）坠落或滑动，支撑系统弯曲失稳，屋架坠落或倾斜 |
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Ⅱ |
破坏处表层脱落，内层有明显裂缝，钢筋外露略有弯曲 |
墙体有多道显著裂缝或严重倾斜 |
断裂，受压区砖块酥碎 |
屋面板错动，屋架倾斜，支撑系统变形明显 |
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Ⅲ |
破坏处表层有明显裂缝，钢筋外露 |
墙体有明显裂缝 |
柱有水平通缝 |
屋面板松动，支撑系统有可见变形 |
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Ⅳ |
构建表层有可见裂缝，对承载能力和作用无影响 |
同左 |
同左 |
有可见裂缝或松动 |
表 震害等级的宏观现象
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震害等级 |
宏观现象 |
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毁坏 |
大部分构件为Ⅰ级或Ⅱ级破坏，结构已濒于倒毁或已倒毁，已无修复可能，失去了结构设计时的预定功能 |
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严重破坏 |
大部分构件为Ⅰ级破坏，个别构建有Ⅱ级破坏，难以修复 |
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中等破坏 |
部分构件为Ⅲ级破坏，个别构建有Ⅱ级破坏现象，经修复仍可恢复原设计的功能 |
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轻微破坏 |
部分构件为Ⅳ级破坏，个别构建有Ⅲ级破坏现象 |
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基本完好 |
各类构件均无损坏，或个别构件有Ⅳ级损坏现象 |
第2条 简易公共服务设施包括零售商店、学校、医院、储蓄所、邮局、文体设施等。
第3条 重建公共服务设施的需求预测应兼顾灾民与救援人员的共同需求。
第4条 重建公共服务设施的规模建议在重建初期选用千人指标，今后逐步过渡到城市公共设施规划规范中的指标，建筑设计资料集中指标仅供参考。
1．居住区规范中的千人指标（m2/人）：
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居住区 |
小区 |
组团 |
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建筑面积 |
用地面积 |
建筑面积 |
用地面积 |
建筑面积 |
用地面积 |
|
教育 |
0.6-1.2 |
1.0-2.4 |
0.33-1.2 |
0.7-2.4 |
0.16-0.4 |
0.3-0.5 |
|
医疗卫生(含医院) |
0.078-0.198 |
0.138-0.378 |
0.038-0.098 |
0.078-0.228 |
0.006-0.02 |
0.012-0.040 |
|
商业服务 |
0.70-0.91 |
0.60-0.94 |
0.45-0.57 |
0.10-0.60 |
0.15-0.37 |
0.10-0.40 |
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社区服务 |
0.059-0.464 |
0.076-0.668 |
0.059-0.292 |
0.076-0.328 |
0.019-0.032 |
0.016-0.028 |
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金融邮电(含银行、邮电局) |
0.020-0.030 |
0.025-0.050 |
0.016-0.022 |
0.022-0.034 |
-- |
-- |
附：居住区划分标准
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居住区 |
小区 |
组团 |
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户数（户） |
10000-16000 |
3000-5000 |
300-1000 |
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人口（人） |
30000-50000 |
10000-15000 |
1000-3000 |
2．城市公共设施规划标准中的人均用地指标：（m2/人）
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小城市 |
中等
城市 |
大城市 |
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Ⅰ |
Ⅱ |
Ⅲ |
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商业金融 |
3.3-4.4 |
3.3-4.3 |
3.2-4.2 |
3.2-4.0 |
3.2-4.0 |
|
医疗卫生 |
0.6-0.7 |
0.6-0.8 |
0.6 - 0.9 |
0.8-1.0 |
0.9-1.1 |
|
教育科研设计 |
2.5-3.2 |
2.9-3.8 |
3.0-4.0 |
3.2-4.5 |
3.6-4.8 |
附：城市人口划分标准
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城市规模 |
小城市 |
中等城市 |
大城市 |
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Ⅰ |
Ⅱ |
Ⅲ |
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人口（万人） |
﹤20 |
20 ~50 |
50 ~100 |
100 ~200 |
≥200 |
3．建筑设计资料集中的相关指标：
1）托儿所、幼儿园的规模
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名 称 |
建筑面积（m2/人） |
用地面积（m2/人） |
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托儿所 |
7-9 |
12-15 |
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幼儿园 |
9-12 |
15-20 |
附：人口规模计算：
1、幼儿园的规模（包括托幼合建的）见下表
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规 模 |
班 数 |
人 数 |
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大 班 |
10——12班以上 |
300——360人 |
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中 班 |
6——9班 |
180——270人 |
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小 班 |
5班以下 |
150人以下 |
2、托儿所规模不超过5个班为宜。
3、托儿所、幼儿园每班人数
托儿所：乳儿班及托小、中班15——20人。托儿大班21——25人。
幼儿园：小班20——25人。中班26——30人。大班31——35人。
2）小学规模
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项目 |
12班 540人 |
18班 810人 |
24班 1080人 |
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合计使用面积（m2） |
2368-2599 |
3051-3344 |
3627-3983 |
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每生占使用面积（m2） |
4.39-4.81 |
3.77-4.13 |
3.36-3.69 |
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每生占建筑面积（m2） |
7.32-8.02 |
6.28-6.88 |
5.60-6.15 |
入学人数占居住区人口比例10%，学校服务半径不大于500m，用地指标每生用地17.6-21.8 m2，用地紧张地区或市中心每生用地10-11 m2。每班学生45人建筑面积每生5.6——8 m2。
3）中学规模
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项目 |
18班 900人 |
24班 1200人 |
30班 1500人 |
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合计使用面积（m2） |
4802-4964 |
5844-6060 |
7708-7978 |
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每生占使用面积（m2） |
5.34-5.52 |
4.87-5.05 |
5.14-5.32 |
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每生占建筑面积（m2） |
8.90-9.20 |
8.12-8.42 |
8.57-8.86 |
入学人数占居住区人口比例9.3%； 学校服务半径不大于1000m；用地指标每生用地22-28.8 m2，用地紧张地区或市中心每生用地10-12 m2；每班学生50人；建筑面积每生8.1-9.2 m2。
4）医院规模
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类别 |
床位数 |
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城镇 |
5～7床/每千人 |
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工矿企业 |
1.3～1.8床/每百名职工 |
表 综合医院建筑面积（单位：m2/床）
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病床数 |
省（市）医院及省属地（市）中心医院 |
工矿企业职工医院及省属地（市）医院 |
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50床、100床 |
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46～48 |
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200床、300床 |
51～53 |
43～46 |
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400床、500床 |
49～51 |
41～43 |
第5条 重建公共服务设施的选址在满足下文选址要求的基础上，尽量利用基本完好的现有办公建筑，或在修复后利用灾害中轻微破坏的办公建筑。
第6条 零售商店、储蓄所、邮局集中布置在位置适中、内外联系方便的地段。该地区应当附设空旷场地，可以作为集贸市场、文体活动、集会的场所。
第7条 零售商店、储蓄所、邮局建筑不宜设在有甲、乙类火灾危险性厂房、仓库和易燃、可燃材料堆场附近；如因用地条件所限，其安全距离应符合防火规范的有关规定。
第8条 空旷场地应有利于人流和商品的集散，并不得占用公路、主要干路、车站、码头、桥头等交通量大的地段。
第9条 学校、医院用地应设在阳光充足、环境安静的地段，距离铁路干线应大于300m，主要入口不应开向公路。
第10条 托儿所、幼儿园的服务半径以500m左右为宜，远离各种污染源，避免交通干扰，日照充足，场地干燥。
第11条 中小学的选址应当满足以下条件：
1．考虑学校的服务半径及学校的分布情况。
2．地面应易于排水，能充分利用地形，避免大量填挖土方。山区应注意排洪，要有具备设置运动场地的平坦地段。
3．有足够的水源、电源和排除污水的可能。
4．学校布点应注意学生上下学安全，避免学生穿行主要干道和铁路。
5．学校应有安静及卫生环境：
1）有充足的阳光、良好的通风条件；
2）避免交通和工业噪声干扰；
3）避免工业生产和生活中所产生的化学污染源（包括废水废气）；
4）避免电磁波等物理污染源；
5）避免学生发育中影响身心健康的精神污染（闹事、娱乐、精神病医院和医院太平间等）；
6）避免各种生物污染源（垃圾站、粪便贮存处、传染病院等）；
7）不应毗邻危及师生安全的危险品库、工业单位等；
8）校园内不允许有架空高压线通过。
第12条 医院选址应当满足以下条件：
1．交通方便，宜面临两条城市道路；
2．应有足够的清洁用水源，并有城市下水管网的配合；
3．环境安静，远离污染源；
4．远离易燃、易爆物品的生产和贮存区；并远离高压线路及其设施；
5．不应邻近少年儿童活动密集场所。
第13条 托儿所、幼儿园的布局应当满足以下原则：
1．平面布置应功能分区明确，避免互相干扰，有利交通疏散。
2．应有良好的采光和通风。
3．应根据所在地区分别考虑保温、遮阳、防潮湿等设施。
4．主要房间的采暖和通风，照度标准不应小于托幼规范的规定。
第14条 中小学的布局应当满足以下原则：
1．功能分区明确，布局合理，联系方便，互不干扰。
2．解决朝向、采光、通风、隔声等问题。日照要求教学用房冬至日底层满窗日照不少于2h。
3．主要教学用房的外墙面与铁路的距离不应小于300m；与道路同侧路边的距离，不应小于80m。
第15条 医院的布局应当满足以下原则：
1．功能分区合理，洁污路线清楚，避免或减少交叉感染；
2．建筑布局紧凑，交通便捷，管理方便；
3．应保证住院部、手术部、功能检查室、内窥镜室、献血室、教学科研用房等处的环境安静；
4．病房楼应获得最佳朝向；
5．对废弃物的处理，应作出妥善的安排，并应符合有关环境保护法令、法规的规定。
cityup.org 传真电话：010-88585380
