《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号，以下简称24号文)发布后，广州、北京、上海等城市随即做出了积极的响应。本报记者获悉，三城市的地方执行细则正在酝酿之中。其中，广州市政府计划于8月20日前后对该政策作出相关回应。

据知情人士透露，在24号文公布以后，广州市反应迅速，“我们已经连续开了4天的会，围绕的主题就是政府保障性住宅的建设和广州的房地产宏观调控措施。”该人士还透露，广州市长张广宁计划于近几天召开一次针对24号文件的新闻发布会，会议的相关文件已经修改多次，到记者发稿前，还未定稿。

此外，一位北京市接近政府的人士告诉本报记者，北京市针对24号文的相应文件正在紧张制定，预计近期将由市政府统一发布。据其透露，北京市的住房保障细则将主要以此前发布的两个保障房管理办法为主。

“24号文件发布后，北京市有关部门正在调整其中的数字，以和中央规定相衔接。”上述人士表示。

北京市已经发布的两个保障房管理办法是指《北京市城镇廉租住房管理办法》和《北京市经济适用住房管理办法(试行)》。

今年年初，北京市政府部门公开表态，今年要开工建设30万平方米的廉租房，同时今后3年北京要开工建设1000万平方米的经济适用房和1000万平方米的限价房。目前，北京市住房保障办公室正在加大对保障房购买者的资质审批力度，从5月开始已经在宣武、海淀等区进行了试点。

同时，上海也正在酝酿一系列住房保障政策。8月15日，上海市十二届人大常委会第三十八次会议扩大会议上，上海市市长韩正首度披露，根据“向民生倾斜”的政策导向，今年下半年上海市将出台一揽子民生保障政策，而住房保障工作也是其中的重点之一。

“根据上述《意见》，上海将扩大廉租住房制度受益面，年内将在中心城区全面推开，明年覆盖到全市各区县。”韩正强调。

韩正表示，今后上海廉租房工作的重点，一是完善收入认定机制。廉租对象的收入认定标准不再与低保线挂钩，而是根据市民收入变化情况进行动态调整。二是提高租金补贴标准。三是提高实物配租比例。增加患重大疾病、丧失劳动力、人均居住面积不足4平方米的特困家庭等3类实物配租对象。四是多渠道筹措廉租房房源。

据悉，上海市扩大廉租房受益面试点将从9月上旬起分步启动实施。浦东、卢湾两区先行推开扩大廉租住房受益面工作，年内覆盖到中心城区各个街道，明年覆盖到全市各区县。

目前，上海市住房保障部门已经开始多渠道筹措廉租房房源。今年6月末，上海市公积金管理中心计划拿出20亿元公积金增值收益购买配套房充实廉租房房源。

朱中一：保障房政策有助于缓解房价上涨压力

“由于供求矛盾短期难以缓解，今年下半年，中国住房价格上涨的压力依然存在。”8月11日，中国房地产业协会副会长兼秘书长朱中一在北京举行的“2007年上半年中国房地产市场研究报告发布会”上指出。那么下半年我国房价走势到底如何，刚刚公布的国务院关于加强住房保障的若干通知对今年下半年的市场有哪些影响，8月15日，记者专访了朱中一。

中国房地产报：您如何评价国务院24号文件？

朱中一：这个文件当然是好的，明确了政府职责，可操作性强，从几个方面进行了详细的规定，是今后一段时间政府保障住房的纲领性文件。保障房和市场化商品房有很大的关联性。保障房政策的出台，提高了经济适用房和廉租房的供应，可以分流一定的需求(约为20%)，从而缓解房价上涨的压力。

中国房地产报：您曾提出下半年我国房价上涨压力还大，其原因是什么？

朱中一：这有多方面的原因。首先是流动性过剩，很多资金流向股市、楼市；第二，我国处于城镇化、工业化加速时期，外来人口购房积极性升高，需求呈刚性，供求关系失衡将是长期的；第三，土地招拍挂造成的土地成本上升，加上建安成本也在加大；第四市场中不规范因素太多，市场调控措施还需加强。

中国房地产报：在这种情况下，政府应该如何做？

朱中一：首先应该增加供应。房地产的问题就是供求关系的问题，只有增加普通商品房和限价房用地的供应，增加房屋实物供应，才能从根本上解决问题。

其次是落实保障住房政策，缓解住房价格上涨压力。

中国房地产报：关于90平方米以下住房供应您怎么看？

朱中一：加大90平方米以下面积住房供应是从国情出发的政策，我们应该加强。上半年90平方米以下住房供应已经有了明显加强，但这是一个逐步加大的过程，明后年都应该坚持执行。从消费者来说应该转变消费观念，从开发商来说应该增加社会责任感，这都要求我们树立90平方米以下弧形房屋的消费观念和建设指导思想。

当然，住房面积小了，住房的舒适度应该增加，不能牺牲人们居住质量而盲目追求供应面积在90平方米以下。我们应该逐步达到90平方米以下房屋占到70%的比例。

中国房地产报：增加90平方米以下房屋供应主要靠什么手段？

朱中一：应该更多地靠税收调控手段。我们可以看出，行政手段见效不大，在这种情况下，应该加强物业税等税收手段，引导居民消费观念和开发企业开发理念向90平方米以下住房转变。